新闻中心 News
fax:025-83191022
www.yhpartners.com
025-83193322

【永衡昭辉PPP说】你了解这些名词吗?

日期: 2017-08-30
浏览次数: 89

PPP(Public-Private-Partnership) 是指公共服务供给机制的重大创新,即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化。

1全生命周期(Whole Life Cycle是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。

 

2产出说明(Output Specification是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准,以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。

 

3物有所值(Value for Money, VFM是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系,旨在实现公共资源配置利用效率最优化。

 

4、公共部门比较值(Public Sector Comparator, PSC是指在全生命周期内,政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值,主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。

5、项目财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作项目中政府的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,为PPP项目财政管理提供依据。

 

  6、使用者付费(User Charge是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。

 

7、可行性缺口补助(Viability Gap Funding是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报,而由政府以财政补贴、股本投入、优惠贷款和其他优惠政策的形式,给予社会资本或项目公司的经济补助。

 

  8、政府付费(Government Payment是指政府直接付费购买公共产品和服务,主要包括可用性付费(Availability Payment)、使用量付费(Usage Payment)和绩效付费(Performance Payment)。政府付费的依据主要是设施可用性、产品和服务使用量和质量等要素。

 

  9、委托运营(Operations & MaintenanceO&M是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司,社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付委托运营费。合同期限一般不超过8年。

 

  10、管理合同(Management ContractMC是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。政府保留资产所有权,只向社会资本或项目公司支付管理费。管理合同通常作为转让-运营-移交的过渡方式,合同期限一般不超过3年。

 

  11、建设-运营-移交(Build-Operate-TransferBOT是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责,合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

 

  12、建设-拥有-运营(Build-Own-OperateBOOBOT方式演变而来,二者区别主要是BOO方式下社会资本或项目公司拥有项目所有权,但必须在合同中注明保证公益性的约束条款,一般不涉及项目期满移交。

 

  13、转让-运营-移交(Transfer-Operate-TransferTOT是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司,并由其负责运营、维护和用户服务,合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

 

14、改建-运营-移交(Rehabilitate-Operate-TransferROT是指政府在TOT模式的基础上,增加改扩建内容的项目运作方式。合同期限一般为20-30年。

 

15、租赁-运营-移交(Lease-operate-TransferLOT是指存量及新建公共资产的运营管理职责、维护职责以及用户服务职责转移给社会资本或项目公司运作模式,政府保留资产所有权。合同期限一般为20-30年。

 

16、设计-建设-融资-经营(Design-Build-Finance-Operate, DBFO是指从项目的设计开始就特许给某一机构进行,直到项目经营期收回投资和取得投资效益。

 

17、项目公司(Special Purpose Vehicle SPV是依法设立的自主经营、自负盈亏的独立法人资格的经营实体,是PPP模式运作的重要载体。SPV参与主体包括政府(或政府授权的实施单位)社会资本等,其中发起方和投资方通常以设立项目公司(SPV)的形式实施,PPP模式下项目公司可以设立也可也不设立。

 

18EPC工程总承包(Engineer Procure Construct ,EPC即工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式,也是在当前国内建筑市场中被我国政府积极倡导、推广的一种承包方式。

 19、特许经营权,国际特许经营协会对特许经营的定义是特许人和受许人之间的契约关系,对受许人经营领域、经营诀窍和培训,特许人有义务提供或保持持续兴趣;受许人的经营是由特许人所有的控制下的一个共同标记、经营模式和(或)过程之下进行的,并且受许人从自己的资源中对其业务进行投资。PPP模式下的特许经营权是指社会资本通过竞争方式负责投资、建设、经营和维护公共设施,并在一定期限内被允许收取使用设施的服务费,该服务费用主要是补偿受许人投资、建设、经营和维护的成本,期限届止,设施的所有权转让给特许人。特许经营权的合同期限一般20-30年。适用范围:能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等基础 设施和公用事业领域。


推荐新闻
2021 - 04 - 13
2021年4月13日,本所召开“警示教育和职业道德专题座谈会”。党支部书记奚传江、执行主任季阳、刘芳,行政主任李忠以及20余名专职律师、行政人员参加本次活动。 座谈会由冯奕锦律师主持。冯律师首先介绍了“律师行业突出问题专项学习教育”的重要性和紧迫性,呼吁大家提高思想意识,认真贯彻和落实司法局及律师行业对于本次专项学习的工作方针,确保获得实效。 随后冯律师通报了律师行业专项治理警示教育10个典型案例,参会人员从律所管理和律师职业规范角度进行讨论,对律师职业道德规范问题进行了总结和反思。 最后,李忠主任对专项学习教育工作做了具体要求,强调要高度重视党史学习教育和律师行业突出问题治理工作,服从组织安排,及时完成各阶段的任务,提高自觉性主动进行自查自纠。
2021 - 04 - 08
4月8日是全国司法日,值此之际,江苏永衡昭辉律师事务所唐俊华主任受邀为南京市浦口区盘城街道《政府信息公开条例》司法专题交流活动做了讲座。参加现场交流的人员包括街道党工委政法委员贺军以及综合保障班综合事务条口、平安建设办司法所、城市建设条口、监察室负责人和相关信息公开工作人员等人。唐俊华主任从为什么要修《政府信息公开条例》、修订的总体思路、修订的三个重要方面及修订亮点展开,对《政府信息公开条例》做了内容解读。并结合典型案例让大家更好的理解并适用法律规定,层层递进,深入剖析。最后,从如何加强政府信息公开的申请工作出发,做了相关讲解。此次活动为街道办相关人员提供了一个学习交流的机会,也为我们提供一个宣传法律服务的机会。政府信息公开对提升街道办工作透明度和公信力具有关键意义,培养法律意识以提高司法行政工作的社会影响力,不断发挥法律服务在增进民生福祉中的作用。
2021 - 04 - 07
4月6日下午,永衡昭辉律所会议室内,顾问律师团队开展法律顾问研讨活动。 法律顾问是传统的法律服务,顾问律师在公司机制中扮演什么角色,受谁聘任,为谁服务,如何服务?大家认为,法律顾问不是只说不做的谋士,而是践行和验证良策的先锋队。 行业细分服务是法律服务市场的重要趋势。章程同志结合之前的地铁公司工作经历,给大家做了题为《南京地铁业务及法律服务》的分享。他用南京地铁业务概况、南京地铁法律服务、地铁业务前沿问题三个板块给大家介绍了南京地铁的现状、规划、法律服务,并和大家一起探讨相关地铁相关前沿法律问题。法律顾问业务历久弥新,亟待需要总结反思和规范发展。,我所管理合伙人奚传江律师结合十年法律顾问服务经历,给大家做了题为《法律顾问业务实践指引》的分享。奚书记从总则、业务范围、客户承接、工作方式及成果展现等二十多条跟大家分享了有关法律顾问业务的干货,让大家更深层次的认知顾问律师的工...
2021 - 03 - 22
为充分发挥党支部战斗堡垒作用,强强联合,更好服务社会,2020年3月19日,永衡昭辉律师事务所党支部与中国银行城南支行党支部达成《党建共建暨廉洁伙伴协议书》。中国银行南京分行党总支书记张海峰、城南支行钟玉俊、白佳、卞晓宁,永衡昭辉党支部书记奚传江、委员金荣、冯奕锦及蒯本岭出席签约仪式。参会双方首先各自介绍了所属党组织建设情况,并就党务工作、支部管理、党组织工作计划等方面做了深入交流和经验分享。双方一致认为,本次支部共建是深化支部发展、进一步增强理想信念、联手服务社会的重要举措,双方将以本次合作为契机,创新交流机制、丰富活动内容、实现优势互补,共同促进党建工作及各自主业的发展。签约仪式后,双方参观了律所的办公环境,并就具体合作措施做了讨论和部署。
Copyright  2017江苏永衡昭辉律师事务所
犀牛云提供企业云服务