作者:
永衡所建设工程 唐俊华
发布时间:
2017
-
08
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30
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PPP(Public-Private-Partnership) 是指公共服务供给机制的重大创新,即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益。政府和社会资本合作模式有利于充分发挥市场机制作用,提升公共服务的供给质量和效率,实现公共利益最大化。1、全生命周期(Whole Life Cycle)是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。 2、产出说明(Output Specification)是指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准,以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水平等。 3、物有所值(Value for Money, VFM)是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系,旨在实现公共资源配置利用效率最优化。 4、公共部门比较值(Public Sector Comparator, PSC)是指在全生命周期内,政府采用传统采购模式提供公共产品和服务的全部成本的现值,主要包括建设运营净成本、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整成本等。5、项目财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作项目中政府的各项财政支出责任,科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响,为PPP项目财政管理提供依据。 6、使用者付费(User Charge)是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。 7、可行性缺口补助(Viability Gap Funding)是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回...